博弈平台待再造　工会自当有作为

评论：企业工会与职工的关系，事关中国工会的生死存亡，也涉及党的执政基础。根据中国工会章程，“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。”“中国工会坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系”，“坚持把工作重点放到基层”。企业工会如果脱离职工群众，党联系职工群众的桥梁和纽带就出现了断裂，中国工会就丧失了群众基础。必须从讲政治的高度认真对待这一问题。

博弈平台待再造　工会自当有作为

南方报业新闻 时间: 2012年04月04日 来源: 南方都市报 
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　　从3月29日起位于深圳市龙岗区的外企欧姆电子(深圳)有限公司工人因不满薪资问题集体停工到目前为止仍处于僵持之中。在职工开列的12项诉求清单上除薪酬、保险、生活费、工龄工资等具象利益要求外还出现了“工会没有经过选举产生”的内容。该公司相关人士称将召开职工大会“选出真正代表职工利益的工会”。

　　一起现下处于进行中的工人权益维护活动却无意间显现出工会角色所陷入的长期尴尬。此番欧姆公司因薪酬问题引发的集体停工谈判中的劳资双方俨然各有苦衷:工人提出利益诉求资方据称也是“确有诚意”在沟通与解决但在二者中间却无法实现顺畅的对接。而其间至关重要的一点便是代表职工与资方进行协商的公司工会并非由职工选举产生直接导致工人虽然并不认可却也没有办法。相应的因为现有工会代表性的严重缺乏使得本有希望尽快缓解的劳资矛盾陷入沟通低效的撕扯和拉锯中。

　　原本可以在企业危机中发挥更重要作用的工会却在最需要的时候“结构性断供”此种现实常“无创新”地反复出现。此次欧姆公司集体停工中反映出的工会实质性缺位在劳资双方的眼中可能各有表现该公司老员工说“从没有听说过公司有工会没有开过职工大会也没有选举过工会”。欧姆公司现有的工会运作从一开始便没有经过选举程序且工作人员全部由公司管理人员充任据现任工会主席所言“经上级工会安排为了建立而建立”。所幸经由此次劳资纠纷该公司业已明确表态将召开职工大会“选出真正代表职工利益的工会”。

　　在焦灼中进行的复工协商会议以“复工协商”为名有以工会名义出现的组织和人员“参与协调”却无真正的职工代表这样的局面使得两套不同的定义标准各行其是。实难想象角色百般暧昧的对谈如何实现顺畅的各方沟通。被放大的也只能是各种不理智言语甚至行为。即便是“确有诚意”的资方在这样的逼仄处境中也苦于无处寻找代言工人权益的有效机构或者代表对话艰难的结果直接导引着双输的风险。

　　一句“选出真正代表职工利益的工会”让人不免百感交集。尤其是具体到本次事件发生的外企建工会问题上中华全国总工会近些年来亦下了大力气在此方面予以重点突破在工会覆盖面与建会率上一度也有不俗成绩。而从深圳欧姆公司工会的情况观之外企工会从建立到真正发挥作用仍有可拓展的空间甚至仅一个通过选举程序选出真正代表职工权益的工会环节便遭遇到一些中国式的难题。作为本次事件发生地的深圳近些年来被寄托了不少“工会破冰”的美好期待事实上体制化的诸项努力也在屡败屡战地不懈掘进。也正是在真正解决问题、突破难题的努力中才有可能逐一应对和化解工会运作的现实困难:工会干部的结构和比例工会资金、行动和角色的独立性工会与资方相处中的各守边界等等。

　　几年来广东省各方面酝酿出台《广东省企业民主管理条例》希望将工资集体协商纳入其中用立法来规范劳资双方的谈判。彼时南都社论曾专文表述各方期待因为这从来不仅是“工会及工人的机遇”也是社会平和转型、企业良性发展的一个机遇。但这样一部为各方谋求整体突围的地方性法律文件却也在三易其稿之后至今依然处在“难产”的逆境中——纵有百转千回“工会再造”的方向也已成为社会管理创新的应有之义必经之途。

　　正是基于“工会求变”的社会共识欧姆公司“选出真正代表职工利益的工会”的可能性与前景展望才让人有别样的期待。这其中当然有异常艰难的长路有待跋涉但在目标恒定之后的努力显然有各方均需尽责的空间。需要改变“真正的工会只会添乱”的旧思维看到工会正常履职在企业民主发展和危机应对中的作用——健康、可持续的劳资关系和谐、动态稳定的社会治理有作为的工会均不可或缺。

　　事实上工会职能与形象的再造可能亦并不需要多么复杂、艰辛的制度创新。恰如广东省委书记汪洋对乌坎选举的定位一般“没有任何创新”的社会管理依然可能出现开创性的变革景象。于工会改革而言哪怕仅是严格依据现有法律“选出真正代表职工利益的工会”并在实践中摸索和推动工会职能的回归便依然不乏有所作为的空间。
 
南方都市报2012年04月04日 >>A02版